清真牛羊肉中国农业部畜牧业司副司长杨振海在此间召开的第三届中国草业大会上表示，依靠进口来缓解牛羊肉供需矛盾不是长久之计，中国牛羊肉供给必须立足国内生产，进口只能作为调剂和补充。 

杨振海说，从当前形势看，牛羊肉供给处于紧张阶段，可以考虑扩大进口范围和进口量，来缓解供不足需的矛盾，保障国内牛羊肉产品市场供给稳定。但从长远来看，应立足国内生产，发展现代肉牛肉羊产业，同时加强国内外投资和合作，加大力度吸引国外资本投资国内的肉牛肉羊业发展，加强国际合作交流，逐步提升国内生产技术水平。

近年来，中国牛羊肉生产供不应求。２０１３年相比２０００年，牛肉产量由５１３.１万吨增加到６７３.２万吨，增长３１.２％；羊肉产量由２６４.１万吨增加到４０８.１万吨，增长了５４.５％。但同期消费增长更快，以全国城乡居民家庭购买牛羊肉为例，２０１２年与２０００年相比，增长６０.３％，年均增长３．７％。

“中国进口牛肉的国家主要有澳大利亚、新西兰、乌拉圭、加拿大、阿根廷、哥斯达黎加等，进口羊肉的国家主要有澳大利亚、新西兰和乌拉圭。”杨振海说。

数据显示，近５年中国牛肉、羊肉进口量年均增速都在４０％以上，尤其是牛肉的年增速高达１１５％。除冷冻肉外，近年国外肉制品也开始进入中国，２０１３年进口的肉制品比２００９年增加１５３％，价格上涨两成以上。

国际市场

上半年，国际牛肉市场在逐步恢复，但受疯牛病和口蹄疫等疾病以及世界经济不景气的影响，恢复速度低于预期水平，竞争依然比较激烈。如日本的牛肉进口并未达到预期水平。

加拿大发现一例疯牛病后，美国于5月20日发布了针对来自加拿大的牛和牛肉制品的进口禁令，随后，日本、墨西哥、韩国、中国台湾和澳大利亚等也发布禁令，加拿大是世界上第四大牛肉出口国，对其牛肉出口的禁令使本来已快恢复的牛肉市场又开始发生变动。作为对加拿大发现疯牛病的反应，日本有可能要求对美国所有出口到日本的肉类产品提供原产国证书，有关这方面问题仍在商讨中，  但无疑它也会对日本牛肉进口产生影响，从而影响世界牛肉市场。

尽管存在上面的问题，但世界牛肉市场的前景仍然比较乐观，据世界肉类大会的材料，今年全球牛肉出口量将同比增长5％。目前国际牛肉市场仍在不断恢复，市场上牛肉价格的不断走高便是这方面的表现。

上半年国际市场羊肉价格在高价位运行，表明羊肉依然处于供不应求状况。由于这种供不应求的局面在短期内不会改观，因此预计本来羊肉市场仍处于有利地位。

国内市场

由于牛羊肉价格稳步提高，效益较好，预计下半年我国牛肉依然会增加，羊肉产量也会保持较快增长。

 在价格方面，二季度我国牛羊肉价格有所回落，这不仅受季节影响，也与非典疫情有关。但与去年同期相比，上半年我国牛羊肉批发价格都在提高，说明国内牛羊肉批发市场需求在不断增加。随着非典疫情的消除和经济的不断增长，预计下半年牛羊肉价格依旧会处于有利地位。

在进出口贸易方面，随着国际牛肉市场的升温，预计下半年我国牛肉出口也会增加，但必须及时跟踪市场形势，根据市场需要，积极调整出口结构。在羊肉出口方面，考虑到国际市场上羊肉的供给状况，预计下半年我国羊肉出口前景依然良好。